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吕梁市根治欠薪夏季行动工作方案
发布者: 发布于:2019-07-29 浏览量: 次     [打印]

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署,切实做好我市保障农民工工资支付工作,把功夫下在平时,实施欠薪“冬病夏治”,确保欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结,避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演。市人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、国资委决定在全市范围内联合开展根治欠薪夏季行动。具体工作方案如下:

一、行动时间与范围

时间:2019年7月29日至8月29日。

范围:各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目,重点是政府投资工程项目,国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目(以下简称国企项目)和有欠薪记录的在建工程项目。

二、行动内容

(一)畅通投诉举报渠道,把欠薪隐患消灭在工地、消灭在芽、消灭在基层

1、7月29日前要在门户网站等媒体公布欠薪投诉举报电话,在工程项目施工现场醒目位置悬挂根治欠薪宣传横幅,公布省、市、县三级投诉举报电话和劳动保障监察基层网格责任人、建设单位项目负责人、项目经理、劳资专管员手机号码,切实做到欠薪投诉不出项目、不出县、不出市。

2、要做好投诉举报信访接待,严格落实首问负责制。接到投诉举报后,第一时间核清事实,收集固定证据。对属于欠薪问题的,要及时处理解决。对不属于欠薪问题的,告知其问题反映渠道和救济途径。要建立接待台账,每起投诉举报信访接待,均要逐一登记在案,不得遗漏。

(二)认真查办欠薪案件,不敷衍了事,办真案、办实案、办铁案。

1、所有欠薪案件要严格执行“三个清零”工作制度。案发地县级政府主要负责人是清零的第一责任人,市政府将负责清零督办,确保区域内所有欠薪案件按期清零。对不涉及欠薪的案件,要耐心解释,妥善引导,移送属地政府和相关部门包干稳控。

2、在建工程项目发生欠薪的,一律当日解决。存在纠纷的,由施工总承包单位负责次日解决。

3、对国家、省政府、市政府通过13710、督办函等方式转到各县(市、区)的欠薪案件,一律由县(市、区)级政府牵头解决。当日核清案情,次日报告案件处理解决情况,明确包案领导、办案责任人和联系人。未按要求办结的,第三日约谈案发地县级政府主要负责人,承诺解决时限。逾期未解决的,市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组办公室将向省及时汇报,并向县级政府下达案件督办函,下达督办函的案件将作为今年考核扣分项。同时今年人社部要求对转办的所有案件特别是政府投资工程项目的案件全部追责问责,不问责的要说明理由。

4、对排查发现和投诉举报的欠薪线索,特别是历史欠薪存量案件,要建立案件处理台账,发现一起,登记一起,解决一起。对未在台账上的越级上访案件,将严肃追究原办案人的责任,并作为今年考核扣分项。

5、对疑难复杂案件,按规定时间无法办结的,可以提请市协调领导小组办公室协助解决。

6、因挂靠承包、违法分包、转包等造成拖欠农民工工资的,根据监管职责,由住房城乡建设、交通运输、水利等部门牵头,会同人力资源社会保障等相关部门解决,限期清零。

7、对已办结的欠薪案件进行回头看,认真复核,确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中,做到案了事了。

8、对建设领域工程项目发生欠薪的,实行一案双查。查处欠薪的同时,还要对该项目治欠保支各项制度落实情况进行全面检查。

9、所有欠薪案件,均要形成内容完整的案卷。对国家、省政府、市政府转办的案件,案卷要报市协调领导小组办公室备案。

(三)严格监管工程项目,主动排查,做到不留隐患、不留漏洞、不留死角

1、对辖区内所有在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的项目农民工工资支付情况进行全面清查,重点是政府投资工程项目和国企项目,准确掌握欠薪隐患苗头和清欠情况,对所有的欠薪问题逐一登记,明确处置方案,建立健全工作台账,做到底数清、情况明,不留死角,坚决杜绝发生新欠。

2、劳动保障监察基层网格责任人和住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门项目监管责任人每月至少开展一次项目巡查,建立巡查日志。巡查中要向项目农民工表明身份,告知农民工联系方式,宣传普及工资支付法律法规。

3、8月12日前,各县(市、区)人力资源社会保障部门要会同住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门对辖区内所有在建工程项目按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户分账管理、工资保证金、维权信息公示制度及工伤保险等各项治欠保支制度落实情况进行实地检查。对照企业执行和部门监管责任双清单,逐项核查农民工劳动合同、实名制管理台账、考勤记录、劳动计酬手册、农民工专用账户开户证明、建设单位工资(劳务费)按月拨付凭证、当月农民工工资发放银行流水、工资保证金存储证明、维权公示牌和工伤保险参保缴费证明等制度落实印证资料。对制度未按要求落实的,现场立即下达责令改正决定书,8月25日前整改完毕。对逾期拒不整改的,一律按上限从重给予处罚,提请同级政府并移送行业主管部门责令停工整顿,将责任企业在媒体上曝光,记入信用档案。对该停工不停工、停工后擅自开工的,严肃追究有关单位和人员的责任。

4、住房城乡建设、交通运输、水利等具体审批、监管工程项目的行业主管部门要建立本行业在建工程项目台账,按月更新,报同级人力资源社会保障部门汇总,并报上级主管部门备案。对不在台账上的项目发生欠薪和制度未落实等问题的,一律由具体审批、监管工程项目的行业主管部门负责处理。

5、9月起,省协调领导小组办公室将委托社会第三方机构对部分市、县根治欠薪工作进展情况和工作成效开展专项审计,重点审计根治欠薪长效机制建立运行情况、欠薪案件实际办理结果、工程项目治欠保支制度落实情况、失信违法惩戒情况等。将随机抽取市、县和建设工程项目进行审计,形成审计报告,督促有关地方整改,审计结果计入今年考核成绩。

(四)加大惩戒力度,营造不敢欠、不能欠、不想欠的良好社会氛围。

1、对因欠薪立案查处和拒不落实治欠保支制度的工程项目和责任企业,一律向社会公布。对政府投资工程项目和国企项目,要从工程项目管理各个环节进行核查,对相关人员追责问责,并建议主管企业对项目经理、劳资专管员等相关责任人严肃处理。

2、对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,要查明违法事实,依法移送公安机关,坚决予以打击。

3、对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的,特别是移送公安机关的欠薪案件,一个不落,全部列入“黑名单”,并按时推送至吕梁市信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(吕梁),实施联合惩戒。

4、8月25日前,各县(市、区)要将本县(市、区)专项行动期间社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”详细信息报市,由市统一报省,省协调领导小组办公室将选取典型案例全省公开曝光。

三、行动要求

(一)加强组织领导

各县(市、区)人力资源社会保障局要充分发挥根治欠薪工作的牵头作用,加强综合调度,按时收集各部门专项行动进展情况,对制度建设、项目制度措施落实、重大欠薪隐患等方面的问题,及时向市、县两级政府和行业主管部门反馈、移送、通报。发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利和国资等履行国有资产出资人职责的部门要进一步明确工作责任,分解工作任务,突出工作重点,层层传导工作压力,共同做好此次专项行动。

(二)严肃责任追究。

各县(市、区)要高度重视此次专项行动,积极开展督促检查,层层压实工作责任。对专项行动工作不力、工作责任不落实、欠薪案件和工程项目底数不清,不报、迟报、瞒报的,要约谈主要负责人。对欠薪案件未按要求清零、因欠薪引发群体性事件和极端事件以及政府投资工程拖欠工程款导致欠薪的,实行责任倒查,从工程项目入手,对立项、规划、土地、招投标、施工许可、资金筹集使用、工资保证金等方面进行深入核查,层层厘清责任,对相关责任单位和责任人进行追责问责。

专项行动期间,市人力资源和社会保障局将会同各有关部门对各县(市、区)开展调研巡查,省厅也会不定期开展巡查。对于一些重大问题、重要欠薪案件,将适时组成督查组直接牵头督办解决。对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索,及时提请纪检监察机关严肃问责,并进行全市通报。有关情况将列入2019年度保障农民工工资支付工作考核内容。

(三)做好信息报送。

各县(市、区)人力资源和社会保障局要会同有关部门对本县(市、区)专项行动情况和工程项目、欠薪案件情况进行汇总核对分析,认真梳理工作中存在的问题,提出解决问题的对策及相关政策建议,于2019年8月30日前将本县(市、区)书面总结及在建工程项目台账、案件处理台账等相关资料报市劳动保障监察执法队。

联系人:胡志彪

联系电话:8285565(传真)  13935831971

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